生态环境法典草案(an)4月27日提请十(shi)(shi)四(si)届全国人大常委会第十(shi)(shi)五(wu)次(ci)(ci)会议(yi)首次(ci)(ci)审议(yi)。草案(an)分(fen)为(wei)5编(bian)(bian)，包括(kuo)总(zong)则(ze)编(bian)(bian)、污染(ran)防治编(bian)(bian)、生态保护编(bian)(bian)、绿色低(di)碳发展(zhan)编(bian)(bian)、法律责任和附则(ze)编(bian)(bian)，共1188条(tiao)。

　　这将是继民法(fa)典(dian)后，我(wo)国(guo)第二部以“法(fa)典(dian)”命名的法(fa)律。

　　绿(lv)水青山就是(shi)金山银山。编(bian)纂生态(tai)环境(jing)法(fa)典(dian)，是(shi)以习近平同志为(wei)核心的(de)党中央作出的(de)重大(da)法(fa)治建(jian)设部署。1188条的(de)法(fa)典(dian)草案分(fen)为(wei)5编(bian)，包括(kuo)总则编(bian)、污染(ran)防(fang)治编(bian)、生态(tai)保护编(bian)、绿(lv)色(se)低碳发展编(bian)、法(fa)律责任和(he)附则编(bian)，整体提请审议。

　　“通过对(dui)现(xian)行生(sheng)态(tai)环境法律制度规范进行系统(tong)整(zheng)合、编(bian)订(ding)纂(zuan)修、集成升华，编(bian)纂(zuan)一(yi)部以习近平(ping)生(sheng)态(tai)文明思想(xiang)为(wei)引领(ling)，具有中国特色、体(ti)现(xian)时代特点(dian)、反映人民意愿、系统(tong)规范协调(diao)的生(sheng)态(tai)环境法典(dian)。”全国人大常委(wei)会法工(gong)委(wei)主任沈春耀(yao)说。

　　草案对(dui)生(sheng)态(tai)环境(jing)领(ling)(ling)域的通用性制(zhi)度规范作了提炼归纳，以总则编为统领(ling)(ling)，规定了生(sheng)态(tai)环境(jing)领(ling)(ling)域的重要法律原则和基础性、综合性、普遍性法律制(zhi)度，如生(sheng)态(tai)环境(jing)领(ling)(ling)域规划、标准、影响评(ping)价、突发事件(jian)应(ying)对(dui)等。

　　蓝(lan)天碧水净土，民之(zhi)所盼。草(cao)案将(jiang)现行法律规定的(de)污染防治共性制度(du)(du)总(zong)结提炼为通则、一般规定，并将(jiang)实(shi)践证(zheng)明行之(zhi)有效(xiao)的(de)成(cheng)熟(shu)经验上(shang)升为法律制度(du)(du)规定。

　　法典编纂转变以(yi)往以(yi)单一(yi)生(sheng)(sheng)态要素为保(bao)护目(mu)标的立法思路，突出系(xi)统(tong)保(bao)护理念。聚焦(jiao)与生(sheng)(sheng)态环(huan)境保(bao)护密切(qie)相(xiang)关的绿色低碳发展(zhan)重要环(huan)节、重要领域，建(jian)立健(jian)全相(xiang)关法律(lv)(lv)制度。将现行有(you)关流(liu)域、区域、自然资源、生(sheng)(sheng)物多样性等生(sheng)(sheng)态要素、生(sheng)(sheng)态系(xi)统(tong)方面和循环(huan)经济(ji)、节约能源等方面的法律(lv)(lv)制度规范，择其要旨要则(ze)纳入或者体现到草案之(zhi)中，使法典保(bao)持一(yi)定的开(kai)放(fang)性、兼(jian)容性。

　　“我们适(shi)当(dang)考虑应对气候变化、碳(tan)达峰(feng)碳(tan)中(zhong)和、绿色(se)低碳(tan)发(fa)展(zhan)等方面的(de)法治需求(qiu)，草案就此作出原则性、引领(ling)性规定，体现其时(shi)代性、前瞻性。”全国人(ren)大(da)环资(zi)委副主任委员(yuan)吕忠梅(mei)说。

　　据悉，此次审(shen)议整体的法典(dian)(dian)草案后(hou)，将(jiang)分拆为若干单(dan)元“滚动”审(shen)议并修改完(wan)善。按(an)照时(shi)间(jian)服从(cong)质量的要求(qiu)，稳步(bu)、有(you)序推进法典(dian)(dian)编纂。人们期待，用法典(dian)(dian)之笔擘画万物共生的美丽画卷，让子孙后(hou)代永享绿色(se)福(fu)祉(zhi)。

　　新闻延(yan)展——

　　4月25日上(shang)午，在全(quan)国人大常委(wei)(wei)会法制工作(zuo)委(wei)(wei)员会举(ju)行的(de)记(ji)者会上(shang)，法工委(wei)(wei)发(fa)言人、研(yan)究室主(zhu)任黄海华表示(shi)，生态环境法典(dian)草案拟(ni)提请十(shi)四(si)届全(quan)国人大常委(wei)(wei)会第十(shi)五次会议初次审议。

　　黄(huang)海华介绍，编纂生(sheng)(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)法典是(shi)党中央部署的(de)重大政治(zhi)(zhi)(zhi)任(ren)务和(he)立法任(ren)务。党的(de)二十届(jie)三中全会(hui)明确提出(chu)(chu)“编纂生(sheng)(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)法典”。生(sheng)(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)法典统(tong)筹(chou)考虑大气(qi)、水(shui)、土壤(rang)等(deng)生(sheng)(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)要素，坚持山水(shui)林(lin)田湖草沙一(yi)体化(hua)保(bao)护和(he)系统(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理，协同(tong)推进降碳、减污、扩绿、增长，解(jie)决生(sheng)(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)领(ling)域(yu)制约(yue)高质量发(fa)展与高水(shui)平保(bao)护的(de)突出(chu)(chu)问题。草案主(zhu)要内容包括：完善生(sheng)(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)领(ling)域(yu)的(de)通(tong)用性制度规范，集成优化(hua)污染防治(zhi)(zhi)(zhi)法律(lv)(lv)制度规范，统(tong)领(ling)协调生(sheng)(sheng)态(tai)保(bao)护法律(lv)(lv)制度规范，对(dui)绿色低碳发(fa)展、应对(dui)气(qi)候(hou)变化(hua)、碳达峰碳中和(he)等(deng)作出(chu)(chu)原(yuan)则性、引(yin)领(ling)性规定，完善生(sheng)(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)(jing)领(ling)域(yu)法律(lv)(lv)责任(ren)制度等(deng)。

　　黄海华(hua)介绍，我国现(xian)行(xing)有效(xiao)的(de)(de)(de)生态(tai)(tai)环境(jing)法(fa)律有30多部。编纂生态(tai)(tai)环境(jing)法(fa)典，既不(bu)是(shi)简单(dan)的(de)(de)(de)法(fa)律汇编，也不(bu)是(shi)完全(quan)的(de)(de)(de)新(xin)立新(xin)定，而是(shi)以(yi)法(fa)典化立法(fa)方式对我国现(xian)有的(de)(de)(de)生态(tai)(tai)环境(jing)法(fa)律制(zhi)度(du)机(ji)制(zhi)和规则(ze)规范进行(xing)系统(tong)整合(he)、编订纂修、集(ji)成升华(hua)，并适(shi)应(ying)新(xin)形(xing)势新(xin)要(yao)(yao)求进行(xing)必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)创新(xin)，增强我国生态(tai)(tai)环境(jing)法(fa)律制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)系统(tong)性、整体性、协同性、时效(xiao)性。

　　一(yi)是将生态环境保护方面的综合性法(fa)律和有关污(wu)染(ran)防治方面的法(fa)律等全部纳入法(fa)典中，根据新形势新要(yao)求进(jin)行编订纂(zuan)修。

　　二是将现(xian)行(xing)有关(guan)流(liu)域、区(qu)域、自然资源、生物多样(yang)性(xing)等生态(tai)要(yao)素、生态(tai)系统(tong)方面和循环经(jing)济、节约能源等方面的法(fa)律(lv)制(zhi)度规范，择(ze)其要(yao)旨要(yao)则纳入(ru)或者体现(xian)到法(fa)典之(zhi)中，使法(fa)典保持(chi)一定的开放性(xing)、兼容性(xing)。

　　三是适当考虑绿色(se)低碳发展、应对气候变(bian)化、碳达(da)峰碳中和等方面法治需求(qiu)，填(tian)补法律空(kong)白，作出(chu)一些原则性、引领性规定，体现法典的(de)时(shi)代性、前(qian)瞻性。

　　来(lai)源(yuan)：新(xin)华(hua)社、中国环境